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11月26日，云南省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議在昆明召開會(huì)上，云南省商務(wù)廳、省人民政府口岸辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人就全省口岸建設(shè)發(fā)展情況作報(bào)告。報(bào)告指出，2023年以來，云南省以推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”和口岸智慧化“軟聯(lián)通”為突破口，建立完善口岸建設(shè)項(xiàng)目庫(kù)，多渠道籌措46.27億元資金，集中力量推進(jìn)45個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，一體推進(jìn)口岸功能提升、口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展、口岸城市建設(shè)，全省口岸尤其是邊境陸路口岸建設(shè)全面起勢(shì)見效。

　　云南省共有28個(gè)口岸，其中陸路口岸21個(gè)（公路19個(gè)、鐵路2個(gè)）、航空口岸4個(gè)、水運(yùn)口岸3個(gè)，口岸數(shù)量位居全國(guó)第4位。

　　在布局優(yōu)化中，云南構(gòu)建了以昆明國(guó)際樞紐口岸為核心，以磨憨、河口、瑞麗重點(diǎn)樞紐口岸為龍頭，以孟定清水河、猴橋、天保、關(guān)累港物流節(jié)點(diǎn)口岸為支撐的“1+3+4+N”發(fā)展格局，云南口岸布局成功納入新一輪國(guó)家口岸戰(zhàn)略布局。

　　老撾方向，堅(jiān)持資源向磨憨集中、政策向磨憨傾斜，1—10月磨憨鐵路口岸完成進(jìn)出口貨運(yùn)量351.2萬噸，發(fā)送國(guó)際旅客22.9萬人，分別同比增長(zhǎng)10.9%和136.4%，成為全國(guó)通關(guān)效率最高、貨運(yùn)增速最快、面向東盟最大的鐵路口岸。

　　越南方向，河口公路口岸南溪河新聯(lián)檢大樓作為我省公路口岸功能提升第一個(gè)標(biāo)志性工程于2024年5月13日投入使用，出入境旅客年通關(guān)能力提升到1500萬人次。

　　緬甸方向，瑞麗口岸智慧化通關(guān)項(xiàng)目、姐告國(guó)門綜合查驗(yàn)通道、中緬街邊民出入境專用通道、芒市機(jī)場(chǎng)國(guó)際旅檢貨檢提升改造4個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完工，畹町口岸芒滿通道綜合提升改造、章鳳口岸進(jìn)出口查驗(yàn)貨場(chǎng)2個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)，中緬貿(mào)易便利化水平大幅提升。

　　云南在全國(guó)率先出臺(tái)智慧口岸建設(shè)指引，磨憨（公路/鐵路）、河口公路、瑞麗（含畹町）、猴橋、孟定清水河六個(gè)智慧口岸建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目基本完成，運(yùn)用智能化手段提升口岸查驗(yàn)效率和管理效能，快捷通關(guān)、遠(yuǎn)程查驗(yàn)、運(yùn)行管理數(shù)字化等技術(shù)得到推廣運(yùn)用，猴橋智慧口岸將率先在全省實(shí)現(xiàn)貨運(yùn)車輛數(shù)據(jù)跨境合作，云南省智慧口岸建設(shè)成效獲國(guó)家口岸管理辦公室充分肯定。

　　同時(shí)，云南持續(xù)創(chuàng)新通關(guān)模式，推廣應(yīng)用“提前申報(bào)”“兩步申報(bào)”“附條件提離”等通關(guān)模式；邊檢機(jī)關(guān)自主研發(fā)“旅游團(tuán)隊(duì)批量導(dǎo)入”“跨境學(xué)童信息采集”等查驗(yàn)系統(tǒng)，并在昆明、瑞麗、磨憨等口岸設(shè)立“一帶一路”專用通道，兌現(xiàn)中國(guó)公民通關(guān)排隊(duì)不超過30分鐘的承諾，打造全國(guó)通關(guān)效率標(biāo)桿。

　　畹町口岸擴(kuò)大開放芒滿通道、勐滿口岸對(duì)外開放獲國(guó)務(wù)院批復(fù)同意。促成中老鐵路“一地兩檢”納入中老兩國(guó)聯(lián)合聲明。昆明長(zhǎng)水國(guó)際機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程加快推進(jìn)，支持麗江、西雙版納、德宏航空口岸做大做強(qiáng)，芒市機(jī)場(chǎng)國(guó)際貨運(yùn)通道及全貨運(yùn)航班開通運(yùn)行。144小時(shí)過境免簽政策適用范圍擴(kuò)大至昆明、麗江、玉溪、普洱、楚雄、大理、西雙版納、紅河、文山9個(gè)州（市）。提高水運(yùn)口岸發(fā)展水平，快速推動(dòng)關(guān)累港口岸進(jìn)境水果指定監(jiān)管場(chǎng)地建成投入使用，為我國(guó)通過水運(yùn)面向南亞東南亞國(guó)家進(jìn)口水果開辟新航道。

　　依托口岸大力發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)口岸與物流、貿(mào)易、產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展。昆明空港型、紅河（河口）陸上邊境口岸型物流樞紐入選國(guó)家物流樞紐建設(shè)名單?！盀戜乜炀€+”國(guó)際貨運(yùn)班列實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，截至目前，中老鐵路進(jìn)出口貨運(yùn)總量已突破1000萬噸。

　　此外，嚴(yán)格規(guī)范各地申報(bào)建設(shè)和管理運(yùn)營(yíng)海關(guān)指定監(jiān)管場(chǎng)地，全省指定監(jiān)管場(chǎng)地在促進(jìn)榴蓮等水果進(jìn)口方面發(fā)揮了積極作用。邊民互市貿(mào)易呈現(xiàn)多元化發(fā)展態(tài)勢(shì)，加強(qiáng)邊民組織管理，設(shè)立175個(gè)邊民合作社和48個(gè)互助組，注冊(cè)3.2萬戶個(gè)體工商戶，推動(dòng)邊民互市貿(mào)易向落地加工延伸，2024年新增落地加工企業(yè)23家，全省累計(jì)達(dá)到49家。

　　落實(shí)口岸收費(fèi)目錄清單公示制度，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，提升口岸收費(fèi)透明度。優(yōu)化完善中國(guó)（云南）國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)功能，開展口岸現(xiàn)場(chǎng)“一站式”服務(wù)試點(diǎn)。在畹町、河口、磨憨、孟定清水河口岸建成“一站式”口岸通關(guān)服務(wù)中心并投入運(yùn)行，近期試點(diǎn)范圍將擴(kuò)大至普洱、文山、西雙版納、保山等州（市）。鞏固完善口岸國(guó)際合作機(jī)制，促成中國(guó)龍富—越南阿巴寨公路口岸開放外交達(dá)成一致意見。建立口岸聯(lián)合應(yīng)急處置機(jī)制和口岸擁堵判定標(biāo)準(zhǔn)，將中越、中老、中緬方向10個(gè)雙邊口岸列入重點(diǎn)關(guān)注名單，強(qiáng)化雙邊聯(lián)合調(diào)度，全省口岸沒有發(fā)生季節(jié)性擁堵。

　　2025年是口岸建設(shè)發(fā)展三年行動(dòng)、陸路口岸實(shí)施方案的收官之年。下一步，省人民政府將按照省委工作要求，扎實(shí)落實(shí)本次會(huì)議的審議意見，持續(xù)提升口岸效能，加快促進(jìn)口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　多渠道籌措建設(shè)資金，用好專項(xiàng)資金和預(yù)算內(nèi)投資，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，深化“投融建管營(yíng)”一體化改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)有關(guān)州（市）加大資金投入；聚焦重點(diǎn)項(xiàng)目，加快推進(jìn)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化屬地主體責(zé)任，重點(diǎn)推動(dòng)2024年20個(gè)項(xiàng)目全面完成年度目標(biāo)任務(wù)；持續(xù)鞏固提升智慧口岸建設(shè)質(zhì)效，打造智慧口岸云南模式；持續(xù)優(yōu)化口岸發(fā)展環(huán)境，爭(zhēng)取盡快出臺(tái)《云南省口岸服務(wù)條例》，推進(jìn)線上政務(wù)服務(wù)與現(xiàn)場(chǎng)“一站式”服務(wù)、邊民互市貿(mào)易特色應(yīng)用深度融合，落實(shí)中越、中老聯(lián)合聲明和大湄公河次區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作成果，推動(dòng)毗鄰國(guó)家協(xié)同建設(shè)口岸。支持昆明、紅河、德宏加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化政策供給，壯大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，提升口岸綜合承載能力。（云南網(wǎng) 記者高祎祎）

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