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原標(biāo)題：德宏：園區(qū)“新”賦能 產(chǎn)業(yè)“質(zhì)”飛躍

產(chǎn)業(yè)園區(qū)是經(jīng)濟建設(shè)的主陣地、主戰(zhàn)場，園區(qū)發(fā)展是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的“晴雨表”。近年來，德宏州立足發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，從“新”出發(fā)，向“新”而行，探索“新”機遇，堅持把園區(qū)建設(shè)作為高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，推進(jìn)新型工業(yè)化、加快構(gòu)筑新質(zhì)生產(chǎn)力的重要實踐平臺，從瑞麗沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)到芒市工業(yè)園區(qū)、盈江工業(yè)園區(qū)、隴川工業(yè)園，推深做實園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、新興產(chǎn)業(yè)集群化，實現(xiàn)“質(zhì)”飛躍。

規(guī)劃引領(lǐng)，一張藍(lán)圖謀全篇

圍繞國家總體方案和全省“1+2+3”規(guī)劃體系，德宏科學(xué)編制完善了《瑞麗沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2023—2035年）》，在瑞麗分5個片區(qū)布局30平方公里的沿邊產(chǎn)業(yè)園核心區(qū)，在瑞麗市、芒市、隴川縣布局29.64平方公里的產(chǎn)業(yè)配套區(qū)協(xié)同聯(lián)動發(fā)展的空間格局，全力引進(jìn)和打造紡織服裝、通信電子、進(jìn)口商品落地加工、裝備制造4個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展保稅業(yè)務(wù)、跨境業(yè)務(wù)、現(xiàn)代物流3個配套服務(wù)，著力構(gòu)建“4+3”產(chǎn)業(yè)體系。

同時，圍繞制約瑞麗沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展的痛點難點堵點問題，結(jié)合前期政策梳理成果，從8個方面研提需向國家部委反映的有關(guān)政策訴求25條供決策參考。出臺《加快推進(jìn)瑞麗沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的實施意見》《瑞麗國家重點開發(fā)開放試驗區(qū) 中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)德宏片區(qū) 瑞麗沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)聯(lián)動發(fā)展若干措施（試行）》，將瑞麗沿邊產(chǎn)業(yè)園建設(shè)融入瑞（麗）隴（川）協(xié)同發(fā)展和芒（市）瑞（麗）隴（川）三城聯(lián)動總體布局。

建好“蓄水池”，鞏固拓展承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移成果

州級領(lǐng)導(dǎo)和縣（市）黨政正職“以勤招商”“以情招商”，一大批有意向轉(zhuǎn)移的制造業(yè)企業(yè)落地德宏。全州紡織服裝企業(yè)戶數(shù)從2023年6月的17戶增長到目前的94戶，工業(yè)增加值增長108.2%。僅一年時間，就形成襯衫、西服、羽絨服、休閑服、內(nèi)衣、襪帽等多品類服飾加速聚集的可喜發(fā)展格局；通信電子、電氣機械等裝備制造、進(jìn)口商品落地加工等一大批企業(yè)在德宏迅猛落地生產(chǎn)。全州園區(qū)用工數(shù)從2023年6月的1.3萬人猛增至目前的4.7萬人，用工增長361.5%。

一年來，園區(qū)從企業(yè)落地到產(chǎn)業(yè)鏈形成和延伸，供應(yīng)鏈不斷豐富，價值鏈不斷提升，初步形成集群發(fā)展態(tài)勢，并帶動全州產(chǎn)業(yè)增長和加速轉(zhuǎn)型升級，今年1至7月，全州規(guī)上工業(yè)增加值增長17.4%，居全省一流方陣，其中全州產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長26%，瑞麗核心區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長189.2%。

德宏還借力三股“東風(fēng)”，積極推進(jìn)沿邊產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。借力東西部協(xié)作之“東風(fēng)”，與上海青浦區(qū)協(xié)作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)；借力央企國企之“東風(fēng)”，中鐵開投、中冶天工、中交西部投等央企參與芒令、畹町、姐告片區(qū)開發(fā)建設(shè)；借力行業(yè)頭部民企之“東風(fēng)”，建成雅戈爾服飾、電子信息、銀翔新能源摩托、凱喜雅絲綢、中朔中藥材、中緬農(nóng)商產(chǎn)業(yè)園等“園中園”，正在加快推進(jìn)粵商五金機電、滬浙沿邊輕工等“園中園”項目。

整合資源要素，提升園區(qū)綜合承載能力

一直以來，德宏州持續(xù)推動園區(qū)強基礎(chǔ)補短板行動，加速園區(qū)水電路氣和標(biāo)準(zhǔn)廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全州儲備基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、配套功能服務(wù)項目庫170個，計劃總投資423.7億元。

全州累計標(biāo)準(zhǔn)化廠房使用面積從52萬平方米增長至173萬平方米，增長332.7%，比2023年6月增加42.8萬平方米，呈現(xiàn)出企業(yè)滿園、一房難求的可喜局面。累計建成園區(qū)道路97.2公里、屋頂分布式光伏裝機3.74萬千瓦。

同時，積極破解難題，提升用地、用林、用工、用能、用水、安全、環(huán)境、口岸通關(guān)、交通物流、財政金融及醫(yī)療、教育、商超、文體等服務(wù)保障水平，滿足企業(yè)“拎包入住”入園需求。持續(xù)完善園區(qū)與中心城區(qū)、口岸通道、火車站點等交通網(wǎng)絡(luò)，打造產(chǎn)城融合半小時經(jīng)濟圈，教育、醫(yī)療、康養(yǎng)、會展、文體等公共服務(wù)設(shè)施得到不斷完善，幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、職校貫通布局，外來投資商隨遷子女在公辦學(xué)校接受義務(wù)教育達(dá)100%。

多措并舉，招商引資成效明顯

德宏緊盯珠三角、長三角、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等重點區(qū)域，編制產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移圖譜，形成園區(qū)建設(shè)重點項目庫、招商引資項目庫和重點招引企業(yè)目錄清單“兩庫一清單”。

深入實施“一把手”招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準(zhǔn)招商，州、縣（市）黨政“一把手”外出招商59次，洽談企業(yè)1000余戶，簽約項目115個，254家企業(yè)到園區(qū)考察洽談；省外產(chǎn)業(yè)招商到位資金114億元，其中瑞麗核心區(qū)占三分之一，龍頭性、標(biāo)志性、引領(lǐng)性16家企業(yè)入駐園區(qū)，中鐵開投、中冶天工、中交西部投等一批央企國企和頭部民企先后落戶園區(qū)，成功把廣東音皇電子、永興旺精密制造、浙江寧波紐維制衣等一批有意向境外轉(zhuǎn)移的鏈主型企業(yè)招引入駐園區(qū)，并帶動其上下游企業(yè)轉(zhuǎn)移入園、聚鏈成群。

深化“放管服”改革，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

深入推進(jìn)“優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提升營商環(huán)境”專項行動，持續(xù)簡化政務(wù)服務(wù)流程，設(shè)置涵蓋規(guī)劃、水保、環(huán)評、施工等審批服務(wù)事項的工程建設(shè)項目審批綜合服務(wù)窗口，開辟“綠色通道”優(yōu)先辦理入園項目，受理各類審批事項辦結(jié)率100%、政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率99.75%、全程網(wǎng)辦率94.76%，規(guī)劃許可審批時間壓縮至5個工作日，企業(yè)開辦和施工許可審批時間壓縮至1個工作日。

以“當(dāng)面見企業(yè)”“服務(wù)企業(yè)每周見面會”等活動為抓手，州、縣（市）領(lǐng)導(dǎo)聚焦用地、用工、用能、財稅、金融、物流等方面為企業(yè)解決困難問題。

截至7月底，瑞麗沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)注冊企業(yè)總數(shù)1533個，企業(yè)用工總數(shù)32952人，外籍勞務(wù)人數(shù)26747人。“四上”企業(yè)74個，“四上”企業(yè)營業(yè)收入48.64億元，對外貿(mào)易額69.58億元，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值36.28億元，經(jīng)濟支撐作用日益凸顯。（記者 寸超）

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