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中國（云南）自由貿(mào)易試驗區(qū)（以下簡稱云南自貿(mào)試驗區(qū)）于2019年8月30日掛牌，5年來，昆明海關(guān)緊緊圍繞云南自貿(mào)試驗區(qū)“沿邊跨境”特色，深入推進智慧海關(guān)建設(shè)和“智關(guān)強國”行動，探索強化多領(lǐng)域海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新，不斷釋放云南自貿(mào)試驗區(qū)政策制度紅利，助力云南自貿(mào)試驗區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，打造沿邊開放新高地。今年1至8月，云南自貿(mào)試驗區(qū)進出口總值達282.1億元，同比增長18.9%。

　　緊抓特色，監(jiān)管新模式為企業(yè)減負增效

　　在昆明綜保區(qū)（經(jīng)開片區(qū)）內(nèi)的云南東方飛行培訓有限公司的飛行培訓現(xiàn)場，學員們正在體驗?zāi)M機操作。昆明擁有國內(nèi)八大區(qū)域樞紐機場之一的昆明長水國際機場，是面向南亞東南亞的國際航空樞紐，民航人才屬地培育需求較大。但作為高價值進口設(shè)備，模擬機進口費用占用企業(yè)資金成本曾一度給飛行培訓的開展帶來困擾。

　　為支持云南航空培訓、服務(wù)及物流運輸相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和升級，昆明海關(guān)充分發(fā)揮自貿(mào)試驗區(qū)和綜合保稅區(qū)“兩區(qū)疊加”的政策優(yōu)勢，創(chuàng)新“綜合保稅區(qū)飛行模擬器培訓”監(jiān)管模式，助力進口飛行模擬器等價值較高的設(shè)備入?yún)^(qū)時享受特定稅收優(yōu)惠政策，在該模式下，以保稅方式先后引進波音等飛行模擬器5臺，累計節(jié)約稅費及成本5700余萬元，并做好培訓人員報備審核、配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，為企業(yè)在區(qū)內(nèi)開展航空培訓服務(wù)提供便利。

　　“在海關(guān)政策支持下，我們實現(xiàn)了模擬飛行培訓階段保稅全覆蓋，有效降低了公司運營成本。1至8月，公司共累計培訓飛行學員及乘務(wù)員超3.4萬人次?！痹颇蠔|方飛行培訓有限公司總經(jīng)理俞達說。

　　身處改革開放的新高地，昆明海關(guān)一直在努力大膽試、大膽闖、自主改，5年來制度創(chuàng)新成果豐碩，先后推出出口貨物專利糾紛擔保放行、互聯(lián)網(wǎng)+邊民互市貿(mào)易、出境竹木草制品檢疫、綜合保稅區(qū)飛行模擬器培訓等6項海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新舉措獲海關(guān)總署備案，在云南先行先試。

　　緊跟成果，試點經(jīng)驗復(fù)制推廣取得成效

　　“‘云簽發(fā)’模式的推進給我們帶來了極大便利，現(xiàn)在不到半個工作日就能拿到出口產(chǎn)品檢驗檢疫證書，還可以選擇自主打印，極大地節(jié)省了人員、交通和時間成本。”云南獲橙進出口有限公司負責人何勝科看著手里“新鮮出爐”的出口鮮切花檢驗檢疫證書高興地說。

　　作為農(nóng)食產(chǎn)品出口大省，云南的“云花”“云菜”“云果”能否搶“鮮”出口，對于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和云南外貿(mào)發(fā)展至關(guān)重要。海關(guān)檢驗檢疫證書是動植物產(chǎn)品、食品等商品順利出口的“通行證”，以往企業(yè)申領(lǐng)一份證書通常要到海關(guān)大廳現(xiàn)場辦理，費時費力。現(xiàn)在依托“出口貨物檢驗檢疫證單‘云簽發(fā)’平臺”的“企業(yè)自主申報、海關(guān)智能審核、企業(yè)自助出證”新模式，實現(xiàn)了相關(guān)單證的零見面、便利化申領(lǐng)，企業(yè)足不出戶就能申領(lǐng)到證書，可以更靈活地安排生產(chǎn)和出口計劃。

　　近年來，昆明海關(guān)在開展海關(guān)監(jiān)管制度創(chuàng)新工作基礎(chǔ)上，因地制宜，建立聯(lián)合研判、處置機制，組織復(fù)制推廣國務(wù)院下發(fā)的涉及海關(guān)的62項工作，其中以“出口貨物檢驗檢疫證單‘云簽發(fā)’平臺”為典型代表的36項已在云南省落地實施。

　　據(jù)統(tǒng)計，自2023年4月10日“出口貨物檢驗檢疫證單‘云簽發(fā)’平臺”上線運行以來，昆明海關(guān)已通過“云簽發(fā)”模式簽證檢驗檢疫證書22.8萬份。

　　緊扣優(yōu)勢，通關(guān)模式優(yōu)化升級提升通關(guān)質(zhì)效 

　　在紅河州河口口岸北山國際貨場海關(guān)監(jiān)管場所內(nèi)，一輛輛滿載越南鮮甘薯、西瓜等農(nóng)產(chǎn)品的貨車正通過“運抵直通”通關(guān)模式快速完成通關(guān)，準備運往國內(nèi)市場。

　　“每年的4到9月是進口越南農(nóng)產(chǎn)品的旺季，自從海關(guān)推出新政策后，我們的入境貨物在無需查驗的情況下，貨物運輸車輛在刷卡進場時系統(tǒng)便會提示適用‘運抵直通’模式，此時車輛就可以直接行駛出場，單票貨物從進境到出場最快只需15分鐘，通關(guān)效率極大提升，企業(yè)效益得到了有效保障?！焙涌诘嵩截泩鑫锪饔邢挢熑喂粳F(xiàn)場運營部負責人何增萍介紹。

　　云南省地處中國西南邊陲，是我國面向南亞東南亞輻射中心，也是連接中國與南亞東南亞國家的國際大通道，28個口岸分別與緬甸、老撾、越南對接。這也為口岸經(jīng)濟的發(fā)展提供了得天獨厚的條件。

　　為進一步提升跨境物流水平，昆明海關(guān)結(jié)合智慧海關(guān)建設(shè)在自貿(mào)試驗區(qū)紅河片區(qū)河口公路口岸率先推出了陸路運輸方式“運抵直通”通關(guān)模式。據(jù)悉，該模式是在“入境前—入境—入場—出場”四段式物流監(jiān)管模式基礎(chǔ)上，依托5G、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)對口岸功能設(shè)施進行一體化改擴建，并同步施行優(yōu)化卡口參數(shù)配置、上線新版智慧物流系統(tǒng)、增配集裝箱號識別設(shè)備等智能化監(jiān)管方式，可有效提升海關(guān)監(jiān)管準確度和通關(guān)效率。

　　同時，昆明海關(guān)針對不同口岸特點精準施策，在貨物“提前申報”通關(guān)模式基礎(chǔ)上，上線“智慧物流2.0”，探索以智慧海關(guān)建設(shè)激活智慧口岸發(fā)展的創(chuàng)新監(jiān)管模式，一體推進云南發(fā)展資源經(jīng)濟、園區(qū)經(jīng)濟、口岸經(jīng)濟。今年前8個月，昆明海關(guān)共監(jiān)管進出境公路運輸工具99.47萬輛，同比增長10.53%，自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)紅利帶動口岸活力持續(xù)釋放。

　　云南網(wǎng)記者 楊之輝 通訊員 王梓璃 張雷 熊躍玲 明琦

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